【头条】上海自由贸易港方案呼之欲出,要面对

浏览量:997 时间:2018-01-07

记者|洛佳莹 经过五年多酝酿筹备的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》昨天正式发布,明确了上海到2035年并远景展望到2050年的总体目标。

其中提到,上海将深化自由贸易试验区改革创新,探索建设自由贸易港。

据报道,目前上海市已经形成了建设自由贸易港的初步方案,并且报送到国家相关部委征求意见。

自由贸易港:上海自贸试验区3.0版的重要突破口 自由贸易港,在中国内地的开放区域中,还是一个空白区。

上海自由贸易港,被视为上海自贸试验区3.0版的重要突破口。

上海市浦东新区区长此前透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

在已有保税区、自贸区的基础上,探索建立自由贸易港,意味着更大程度的对外开放。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才:党的十九大提出,在目前自贸区基础上,探索建设自由贸易港。

它是指在一个国家的境内,海关管理之外,允许境外的货物、资金这些生产要素,在里面自由流动。

而且在自由贸易港区里面,这些生产要素的流动免征关税。

所以说这个政策实际上是在保税区的基础上,推进一步成为自由试验贸易区,再推进一步就是自由贸易港了。

风险管控,是对自由港最大的挑战 一方面,开放度最高,另一方面,对监管的精准化要求也更高 ?/p>

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从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。

而在监管方式上,实行一线放开,二线管住?/p>

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事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

专家指出,在一线最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明:之所以能够一线放开,前提条件是二线管住。

怎么管。

我认为需要分类监管。

有一些不会带来多大冲击的,但是能够带来很多便利,带来很多正的辐射功能的,这些方面可以放宽。

但是有一些,比如说境内外关税税差很大的商品,得管住?/p>

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根据京都公约,自由贸易港概念最核心的,是实现免于惯常的海关监管,最大程度方便货物贸易的进出 ?/p>

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徐洪才认为,在这个过程中,自由贸易港的建立还将面临诸多的挑战。

徐洪才:实际上我们面临的挑战比香港、新加坡要大得多。

从技术上看,一线放开比较容易,区内自由流动也相对比较容易。

但是二线管住这中间有一些外溢效应,是不可避免的。

这有一定的难度。

此外,更重要的是体制机制的接轨、法律法规的接轨难度也不小。

转变政府的职能,特别是转变思路、转变观念。

坦率的说,在现有的基础上探索建立自由贸易港有一定的条件,但确实是面临很多挑战。

小而精,实现最高水平优化资源配置 上海市发改委副主任朱民曾解释,全球较为成功的自由贸易港区,都有为其量身定制的特殊政策。

上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例,还要和中国实际相结合。

在白明看来,探索建立自由贸易港与自贸区的建设很不相同,在于小而精,实现最高水平优化资源配置。

白明:自由贸易港实际上也是自贸区的一种表现形态,但侧重点又有所不同。

自由贸易试验区更多意义上是先行先试与推广复制相结合。

相对来说,自由贸易港在推广复制上并不能模仿自贸试验区。

它的更主要的意义在于资源的优化配置。

实际上很多国家建自由贸易港,也并不是说遍地开花,也需要找有条件的地方。

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